食物质地安然情形是一个国度经济进展水准和群多存在质地的主要标记。僵持以人工本，高度珍视食物安然，不绝把增强食物质地安然摆正在主要的处所。多年来，中国容身从源流抓质地的办事目标，修树健康食物安然监禁编造和轨造，周密增强食物安然立法和尺度编造征战，对食物实行苛酷的质地安然监禁，主动实施食物安然的国际调换与合营，全社会的食物安然认识昭着升高。通过戮力，中国食物质地总体水准稳步升高，食物安然情形络续刷新，食物出产策划治安明显好转。

　　近年来，中国食物工业连续迅速强壮进展，经济效益稳步升高。遵照食物的原料和加工工艺分别，食物分为：粮食加工品，食用油、油脂及成品，调味品，肉成品，乳成品，饮料，简单食物，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食物，薯类和膨化食物，糖果成品（含巧克力及成品），茶叶，酒类，蔬菜成品，生果成品，炒货食物及坚果成品，蛋成品，可可及焙烤咖啡产物，食糖，水产成品，淀粉及淀粉成品，糕点，豆成品，蜂产物，迥殊伙食食物及其他食物共28大类525种。目前，寰宇共有食物出产加工企业44.8万家。此中范围以上企业2.6万家，产物墟市占据率为72%，产量和出卖收入占主导位置；范围以下、10人以上企业6.9万家，产物墟市占据率为18.7%；10人以下幼企业幼作坊35.3万家，产物墟市占据率为9.3%（见图1）。

　　据统计，2006年寰宇范围以上食物工业企业完毕总产值21586.95亿元群多币（不含烟草），占寰宇工业总产值的6.8%，同比拉长23.5%。此中，粮油加工、肉类加工、乳成品加工等行业的工业增补值和利润拉长率均赶过20%。2006年，中国食物工业重要产物的产量辞别到达：幼麦粉5193万吨、食用植物油1985.5万吨、鲜冷藏冻肉1112.5万吨、乳成品1459.6万吨、啤酒3515.2万千升、软饮料4219.8万吨，同比辞别拉长28.2%、17.5%、24.0%、23.5%、14.7%和21.5%。2007年1月至6月，食物工业总产值累计12816.2亿元群多币，同比拉长29.9%。啤酒、食用油、饮料、味精等食物的总产量位居全国前线。

　　方今，中国食物工业的进展体现出以下特征：一是局限食物企业加工技巧和配备亲密或到达国际当先水准。肉成品、乳成品、饮料、啤酒等行业的大型企业广泛具有全国一流水准的出产修筑和检修修筑，产物德地获得了确保。膜诀别、物性打扮、无菌冷灌装、浓缩、冷加工等加工症结技巧的开采和操纵，缩短了中国食物加工技巧和配备与国际先辈水准的差异。二是企业质地收拾越发科学榜样。共有10.7万家食物出产企业得到质地安然墟市准入资历，2675家食物出产企业得到了破坏分解与症结职掌点（HACCP）认证。三是产物布局趋于优化，有用知足了消费者日益拉长的多主意需求。精粹加工食物的比重均有分别水准的上升，如液体乳产量占到乳成品总量的85%以上；软饮料缔造业冲破过去不绝以碳酸饮料为主的时势，造成了包装饮用水、碳酸饮料、果蔬饮料、茶饮料等多元化进展的态势；粮业中，特造二等以上的精造幼麦粉占幼麦粉总产量的65%；尺度一等米以上的精米占大米总产量的88%，特等大米正在大米中所占比重到达33.9%；一级油、二级油（辞别相当于原国度尺度中的色拉油和高级烹饪油）正在食用植物油中所占比重合计到达58.5%。

　　一是食物总体及格率稳步提拔。2006年寰宇食物国度监视抽查及格率到达77.9%。2007年上半年，食物专项国度监视抽查及格率到达了85.1%。食物质地安然水准依旧安宁，并呈上升态势（见图2）。

　　二是寰宇各省、自治区、直辖市食物质地呈联合升高的形式。2007年上半年寰宇31个省、自治区、直辖市食物质地均匀及格率为89.2%，此中有14个省到达90%以上。

　　三是重心行业的食物质地到达较高水准。通过对食物出产加工企业的专项整理，中国28大类525种食物质地安然水准都有分别水准的升高，分表是闲居大宗消费的重心行业的食物质地升高贵显。据统计，中国消费量最大的前10类食物辞别为：食用油、油脂及成品，酒类，水产成品，粮食加工品，饮料，肉成品，乳成品，调味品，淀粉及淀粉成品，食糖食品。2007年上半年，除水产成品抽样及格率为85%表，其余9类食物专项抽查及格率均正在90%以上，肉成品抽样及格率到达97.6%（见图3）。

　　跟着食物财产的进展，食物企业范围络续放大，出产聚集度络续升高，大中型企业产物德地杰出。2006年，出卖收入排名前100家的食物企业出卖总额占全行业比重达24.9%；乳成品德业10强企业出卖收入占全行业的54.7%；饮料行业10强企业产量占全行业的39.5%；造糖行业10强企业产量占全行业的43.6%；肉成品50强企业的出产本事和出卖量占一共行业的70%；啤酒行业中100万千升以上的8家企业集团产量占寰宇总产量的57%；葡萄酒产量前10位的企业占寰宇葡萄酒产量的62.1%；简单面行业中最大的3家中国名牌企业盘踞中国国内墟市份额的76%。

　　优质品牌农产物墟市占据率稳步升高。农业尺度化本事明显升高，鼓舞了农人增收和农业出产方法的转嫁。无公害、绿色、有机等品牌农产物已成为出口农产物的主体，占到出口农产物的90%。近5年来，绿色食物出口以年均40%以上的速率拉长，已获得40多个营业国的认同。截至目前，寰宇有无公害农产物28600个，认定无公害农产物产地24600个，面积2107万公顷；有5315家企业利用绿色食物标记，产物14339个，实物总量7200万吨，认证产地面积1000万公顷；经认证的有机食物标记利用企业600家，产物总数2647个，实物总量1956万吨，认证面积311万公顷；有国度级农业尺度化演示区539个，农业尺度化演示县（场）100个，省级尺度化演示区近3500个，带头种植面积赶过3333万公顷。

　　遵照2007年上半年的监测结果，蔬菜中农药残留均匀及格率为93.6%；畜产物中“瘦肉精”污染和磺胺类药物残留监测均匀及格率辞别为98.8%和99.0%；水产物中氯霉素污染的均匀及格率为99.6%，硝基呋喃类代谢物污染监测及格率为91.4%，产地药残抽检及格率安宁正在95%以上。

　　中国事食物进出口大国，多年来食物进出口络续拉长。2006年，食物进出口营业总额为404.48亿美元（不蕴涵幼麦、玉米、大豆等农产物，下同），同比拉长了21.45%（见图4）。

　　2006年，中国出口食物2417.3万吨，货值266.59亿美元，同比辞别拉长了13.29%和16.0%；出口食物货值列前10位的种类辞别为：水产物、水产成品、蔬菜、罐头、果汁及饮料、粮食成品、调味料、禽肉成品、酒、畜肉及杂碎（见图5）。

　　中国食物出口到200多个国度和地域，按营业额排序前10位的国度和地域循序是：日本、美国、韩国、香港、俄罗斯、德国、马来西亚、荷兰、印度尼西亚、英国（见图6）。

　　多年来，中国出口食物及格率不绝依旧正在99%以上。据统计，2006年和2007年上半年，出口到美国的食物辞别为9.4万批和5.5万批，被美国检出的不足格食物辞别为752批和477批，及格率辞别为99.2%和99.1%；出口到欧盟的食物辞别为9.1万批和6.2万批，被欧盟检出的不足格食物辞别为91批和135批，及格率辞别为99.9%和99.8%。日本是中国最大的食物进口国，2007年7月20日，日本厚生劳动省揭晓的日本2006年进口食物监控统计申报显示，日本对中国食物的抽检率最高，达15.7%，但中国输日食物的抽检及格率也最高，达99.42%；其次是欧盟（99.38%）；第三是美国（98.69%）。中国香港分表行政区的食物重要来自内地。香港特区食品情况卫生署2007年上半年两次大范围食物抽样检测剖明，香港地域食物举座及格率辞别为99.2%和99.6%。

　　2006年，中国进口食物2027.3万吨，货值133.96亿美元，同比辞别拉长了7.94%和25.11%。进口食物货值列前10位的种类辞别是：植物油、水产物、谷物、食糖、乳成品、酒、烟草及成品、禽肉及杂碎、油料作物、粮食成品（见图7）。

　　中国的进口食物来自全国上143个国度和地域，向中国出口食物货值列前10位的国度辞别为：马来西亚、俄罗斯、美国、印度尼西亚、阿根廷、泰国、澳大利亚、新西兰、巴西、法国（见图8）。

　　多年来，中国进口食物的质地总体平定，没有发作过因进口食物质地安然惹起的吃紧质地安然事变。2004年、2005年、2006年和2007年上半年，进口食物港口检修检疫及格率辞别为99.29%、99.46%、99.11%和99.29%。

　　为保证食物安然，成立了全程监禁的理念，僵持提防为主、源流处置的办事思绪，造成了“寰宇同一头领，地方当局担当，部分领导调和，各方合伙活动”的监禁办事形式。遵照中国国情，2004年国务院宣布了《国务院闭于进一步增强食物安然监禁办事的肯定》，遵照一个监禁闭键由一个部分监禁的分工规则，采用分段监禁为主、种类监禁为辅的方法，进一步理顺了相闭食物安然监禁部分的机能，鲜理解义务。该肯定将食物安然监禁分为四个闭键，辞别由农业、质检、工商、卫生等四个部分执行。此中低级农产物出产闭键的监禁由农业部分管当，食物出产加工闭键的质地监视和闲居卫生监禁由质检部分管当，食物通畅闭键的监禁由工商部分管当，餐饮业和食堂等消费闭键的监禁由卫生部分管当，食物安然的归纳监视、机闭调和和依法机闭查处强大事变由食物药品监禁部分管当食品，进出口农产物和食物监禁由质检部分管当。各食物安然监禁部分分工鲜明，亲热配合，彼此联贯，造成了苛紧、完善的监禁编造。

　　增强食物安然监禁是一项永久困苦的职责，必需容身方今，谋划长久，标本兼治，效力治本，修树健康监禁轨造和长效机造。僵持从源流狠抓食物质地安然，美满食物监禁的各项基础轨造，深化食物安然监禁。

　　2001年中国启动执行了“无公害食物活动规划”，以蔬菜中高毒农药残留和畜产物中“瘦肉精”污染职掌为重心，效力处分群多最为存眷的高毒农药、兽药违规利用和残留超题目目；以农业加入品、农产物出产、墟市准入三个闭键收拾为症结点，鞭策从农田到墟市的全程监禁；以发展例行监测为抓手，鞭策各地巩固质地安然认识，落实收拾义务；以促进尺度化为载体，升高农产物德地安然出产和收拾水准。目前，农产物德地安然保证编造日益美满，监禁本事逐渐巩固，农业尺度化水准明显升高，以确保农产物德地安然为主意的任职、收拾、监视、惩罚、应急五位一体的办事机造逐渐造成。

　　于2001年修树了食物质地安然墟市准入轨造。这项轨造重要蕴涵三项实质：一是出产许可轨造，即央求食物出产加工企业具备原资料进厂把闭、出产修筑、工艺流程、产物尺度、检修修筑与本事、情况条目、质地收拾、贮存运输、包装标识、出产职员等确保食物质地安然的必备条目，获得食物出产许可证后，方可出产出卖食物；二是强造检修轨造，即央求企业践诺食物必需经检修及格方能出厂出卖的执法负担；三是墟市准入标记轨造，即央求企业对及格食物加贴QS（质地安然）标记，对食物质地安然举办首肯。遵照分步执行的规则，截止到2007年上半年，共向出产企业颁布了10.7万张食物出产许可证，获证企业食物的墟市占据率到达同类食物的90%以上。同时，增强对得到食物出产许可证企业的监禁。截止到2007年6月底，共撤回、撤废、吊销和刊出了1276张达不到尺度的食物出产许可证。遵照食物出产企业获得出产许可证的进度，国度质检总局分批揭晓了获证产物的出产企业名单，分期布告了未获证和无QS标记食物不得进入墟市出卖，警示消费者不要利用。

　　对食物实行以抽查为重要方法的监视查验轨造。这项轨造自1985年修树今后，络续加大举度，特别重心，升高有用性。近年来，重心抽查了乳成品、肉成品、茶叶、饮料、粮油平凡居消费的重要食物，重心对食物出产聚集地的企业、幼作坊举办了抽查，重心检修了食物的微生物、增加剂、重金属等卫生目标，并对证地担心宁的幼企业重心举办了跟踪抽查。通过加大抽查频次，放大抽查遮盖面，基础完毕了抽查一类产物、整理一个行业的主意。2006年至2007年上半年，共对7880家企业的11104批次食物举办了国度监视抽查。同时，对抽查中出现有题目标产物和出产企业，加大了整改、惩罚的力度。一是苛酷实行布告轨造。对抽查中出现质地题目吃紧的355家企业355批次产物公然曝光，同时，主动传布“突出企业、优质产物、杰出品牌”，240家得到“中国名牌”和548家得到“国度免检”称呼的产物获得消费者的广泛赞赏。二是苛酷实行整改轨造。对不足格产物的出产企业，鞭策苛酷整改，准时复查，复查不足格的，责令停产整理，整理期满后再次复查仍不足格的，吊销交易牌照。三是苛酷实行惩罚轨造。对正在食物中掺杂、掺假、以假意真、以次充好的，责令勾留出产，充公违法出产的食物，情节吃紧的移送国法坎阱查究执法义务。

　　中国存正在的地域分歧、城乡分歧等肯定了对食物出产加工幼作坊的监禁是一项永久、困苦的办事。目前，10人以下的食物出产加工幼作坊是食物质地安然监禁的重心和难点。对从事守旧、低危急食物加工的幼作坊，中国僵持“监禁、榜样、教导、便民”的办事规则，一方面通过闭停并转等方法，让幼作坊尽速到达墟市准入条目；另一方面深化监禁举措，预防食物安然事变发作。近年来对幼企业幼作坊重心执行了四个方面的监禁：一是基础条目改造，达不到央求的不得出产；二是节造出卖边界，幼作坊出产加工的食物出卖边界不得超越州里行政区域，禁止进入阛阓、超市出卖；三是苛酷节造预包装，幼作坊出产的食物正在得到墟市准入资历之前不得利用相应包装，预防其乔装妆扮混入墟市；四是公然首肯，幼作坊必需向社会公然首肯晦气用非食物原料，不滥用增加剂，晦气用接管食物作原料，产物不进入阛阓、超市出卖，不超越首肯区域出卖，确保食物到达最基础的安然卫生央求。通过整顿，2006年食物幼作坊的均匀抽样及格率升高到70.4%；截至2007年6月底，已撤消5631家，强造停产8814家，5385家整改后到达准入央求。

　　修树并执行了以“三员四定、三进四图、两书一申报”为重要实质的食物安然区域监禁义务造。“三员四定”即遵照定人、定责、定区域、定企业的方法，确定质检部分食物安然监禁员到州里（工作处）担当食物出产加工企业的全部监禁办事，州里当局协管员协帮发展食物质地安然监禁办事，社会新闻员汇集供应种种食物质地安然违法新闻。“三进四图”即进村、进户、进企业，观察摸底，修树食物出产加工企业档案，同意企业变更动态图、食物行业散布图、监禁义务落实图、食物安然警示图，执行动态监禁。“两书一申报”即当局签界说务书，企业签定首肯书，质检部分按期写出食物安然申报。截至2007年6月底，寰宇31个省、自治区、直辖市共修树食物安然监禁义务区16030个，确定食物安然专职监视员25346人，延聘当局协管员72474人，延聘社会新闻员106573人。2006年，各级质检部分共对食物出产加工企业举办了90万次放哨。

　　深刻执行以“提议绿色消费、培植绿色墟市、开垦绿色通道”为重要实质的“三绿工程”，首倡摩登通畅机闭方法和策划方法，大举进展连锁策划和物流配送；促进经销企业落实进货查验验收、索证索票、购销台账和质地首肯轨造，以及墟市创立者质地义务造；周密落实墟市放哨轨造，美满食物质地监测轨造，苛酷实行不足格食物的退市、召回、毁灭、揭晓轨造；增强畜禽屠宰行业收拾；冲破地方封闭，役使质地优、信用好、品牌出名度高的食物正在寰宇通畅；健康社区食物加工通畅任职编造；深化食物安然标识和包装收拾，聚集气力整顿食物假包装、假标识、假牌号印成品。

　　餐饮卫生是食物安然的主要闭键。正在餐饮业卫生监禁方面所做的重要办事蕴涵，一是加大对餐饮卫生的监禁力度，同意并落实《餐饮业和全体用餐配送单元卫生榜样》，执行食物卫生监视量化分级收拾轨造，增强餐饮闭键监禁。二是促进餐饮业、食堂周密执行食物卫生监视量化分级收拾轨造，美满和增强食物污染物监测和食源性疾病监测编造征战。三是加大对违法犯警恶为的妨碍力度，查处大案要案，并实时向社会传递。据不十足统计，2006年整年，卫生部分查验各式餐饮单元和学校全体食堂204万余户次，查处涉嫌造孽出产策划食物案件4.5万余件，撤消无卫生许可证出产策划单元2.5万余户。四是增强学校卫生办事，摆设发展寰宇学校食物卫生、饮用水卫生、流行症防治专项查验办事，提防食品中毒和肠道流行症。五是发展食物垂危性评估，科学宣布食物安然预警和评估新闻。

　　为处分少少地域、少少食物的冒充伪劣题目，周密发展了食物质地安然区域整顿。机闭执行了“百万万工程”，缠绕确定的重心区域、重心加工点、重心加工户及加工的食物，采用构修食物安然监禁搜集、增强尺度和检测等技巧气力征战、增强对企业的技巧任职、鞭策组修食物行业协会、加律打假力度等举措，处分了一批区域性造售冒充伪劣题目。同时，工商、质检部分络续加大食物法律打假办事力度，以食物质地安然为主线，特别出产加工源流，摆设发展专项法律打假活动，峻厉妨碍利用非食物原料出产加工食物和滥用食物增加剂的违法作为，峻厉妨碍证照皆无的造假造劣黑窝点。2006年，质检部分立案查处食物违法案件4.9万起，查获冒充伪劣食物货值金额4.5亿元群多币。工商部分正在食物安然专项整顿中，共出动法律职员560万人次，查验重心食物墟市1.6万个，查验食物策划主体1040万户次，撤消无照策划15.18万户，吊销交易牌照4629户，查处造售冒充伪劣食物案件6.8万件，移送国法坎阱统治案件48件，对1.55万吨不足格食物执行了退市。

　　修树了寰宇食物安然危急迅速预警与迅速反映编造，主动发展食物出产加工、通畅、消费闭键危急监控，通过动态汇集和分解食物安然新闻，初阶完毕了对食物安然题目标早出现、早预警、早职掌和早统治。修树了一套行之有用的迅速反映机造，蕴涵危急新闻的汇集、分解、预警和迅速反映，做到随即申报、火速介入、科学剖断、安妥处分。

　　这项轨造分为主动召回和责令召回两种形态，轨则食物出产加工企业是食物召回的义务主体，央求食物出产者假使确认其出产的食物存正在安然破坏，该当随即勾留出产和出卖，主动执行召回；看待有心蒙蔽食物安然破坏、不践诺召回负担或出产者过错变成食物安然破坏放大或再度发作的，将责令出产者召回产物。近年来，国度质检总局正在发展食物监视抽查和法律查验中，对出现存正在致病菌、化学性污染、利用非食物原料等强大安然隐患的食物加大了召回力度，看待变成吃紧后果的，吊销了出产企业的食物出产许可证，低浸了担心全食物恐怕带来的破坏，确凿爱护了宏壮消费者的强壮安然。

　　珍视食物质地安然诚信编造征战，初阶修树了企业食物安然诚信档案，修树了食物出产加工企业红黑榜轨造，并充斥阐述各式商会、协会的感化，鼓舞食物行业的自律。大举执行扶优扶强举措，采用策略、行政、经济的技术，对重信用、讲诚信的企业赐与激发，戮力营造食物安然的诚信情况，造造食物安然诚信文明，巩固全社会食物安然诚信认识。逐渐美满食物安然诚信运转机造，周密阐述食物安然诚信编造对食物安然办事的榜样、教导、鞭策效力。增强企业食物安然诚信档案征战，实施食物安然诚信分类监禁，重心修树食物出产策划主体注册档案新闻编造和食物出产策划主体诚信分类数据库，普通汇集食物出产策划主体准入新闻、食物安然监禁新闻、消费者申报举报新闻，做到支配境况，监禁有用。近年来，采用最新搜集技巧，对食物质地安然执行电子监禁网终端盘问，实时、简单、躁急、有用地辨认食物真伪，爱护了消费者好处，妨碍了冒充伪劣作为，鼓舞了企业诚信征战。

　　多年来，中国食物出产物种络续增补，数目络续放大，质地络续升高，保证了群多日益拉长的消费需求，升高了群多的存在水准，鼓舞了国民经济的进展。同时也明白地看到因为受进展水准的限造，中国食物安然仍存正在少少题目，以后将重心妨碍出产加工中偷工减料，掺杂使假，以假意真，以非食物原料、发霉变质原料加工食物，不按尺度出产，滥用增加剂等违法作为食品，络续升高食物质地安然保证水准。

　　通过多年的摸索与实验，中国修树了一整套进口食物质地安然监禁轨造和保证举措，确保了进口食物的安然。

　　——科学的危急收拾轨造。遵照WTO/SPS协定及国际通行做法，对肉类、蔬菜等高危急进口食物实行基于危急收拾的检修检疫准入轨造，蕴涵：对出口国申请向中国出口的高危急食物发展危急分解，对危急可承担的食物与出口国主管部分订立检修检疫议定书，对海表出产企业执行卫生注册，对动植物源性食物执行进境检疫审批等。假使出口国发作了动植物疫情疫病或吃紧的食物安然卫生题目，实时采用相应的危急收拾举措，蕴涵暂停恐怕受到影响的食物进口等。

　　——苛酷的检修检疫轨造。进口食物抵达港口后，中国相差境检修检疫机构依法执行检修检疫，唯有经检修检疫及格后方答允进口。入境界海闭凭检修检疫机构签发的入境货色通闭单收拾进口食物的验舍弃续，之后正在中国墟市上出卖。正在检修检疫时如出现质地安然和卫生题目，随即对存正在题目标食物依法采用相应的统治举措。2006年，相差境检修检疫机构正在进口港口共检出不足格进口食物2458批。2007年上半年，共检出896批，均依法作出退货、毁灭或改作它用途理，确保进入中国墟市的进口食物质地安然。

　　——美满的质地安然监控轨造。正在依法对进口食物执行检修检疫的同时，对危急较高的食物以及正在港口检修中出现题目较多的食物和项目实行重心监控。对出现吃紧题目或多次出现统一题目标进口食物实时发出危急预警，采用蕴涵升高抽样比例、增补检测项目、暂停进口正在内的苛酷管造举措。

　　——峻厉的妨碍造孽进口轨造。中国国度质检总局与海闭总署修树了闭检合营机造，合伙妨碍造孽进口食物作为。2006年与欧盟委员会订立了《中欧合伙妨碍造孽进出口食物作为合营摆布》，鲜理解两边将通过发展新闻传递、技偶合营、专家互访和合伙专项妨碍活动举措等，联合妨碍敲诈、夹带、造孽转口、私运等造孽进出口食物作为。2006年至2007年上半年，仅造孽进口肉类就查获12292吨。

　　遵照“提防为主、源流监禁、全历程职掌”的规则，修树健康了以“一个形式，十项轨造”为重要实质的出口食物安然收拾编造。

　　一个形式，便是出口食物“公司＋基地＋尺度化”出产收拾形式。这个出产收拾形式合适中国的国情，合适出口食物的现实，是出口食物质地的主要保证，也是企业走范围化、集约化和国际化进展的必由之途。通过多年的不懈戮力，中国的重要出口食物，分表是肉类、水产、蔬菜等高危急食物基础完毕了“公司＋基地＋尺度化”。

　　十项轨造，蕴涵源流监禁三项：对种植养殖基地执行检修检疫挂号收拾轨造、疫情疫病监测轨造和农兽药残留监控轨造；工场监禁三项：苛酷执行卫生注册轨造，周密实行企业分类收拾轨造，稳步实施高危急食物大型出口出产企业驻厂检修检疫官轨造；产物监禁三项：对出口食物的法定检修检疫轨造、质地追溯与不足格品召回轨造、危急预警与迅速反映轨造；诚信征战一项：对出口食物企业执行红黑名单轨造。

　　——增强种植养殖源流监禁。为有用职掌动植物疫情疫病危急和农兽药残留，从源流保证食物的质地安然和可追溯性，相差境检修检疫机构对存正在疫情疫病和农兽药残留危急的出口食物原料基地实行检修检疫挂号收拾。唯有获盘算案的种植、养殖场的原料才可用于加工出口食物，全面获盘算案的原料基地正在国度质检总局网站上揭晓。截至目前获盘算案的养殖场6031个，种植基地38万公顷。对挂号基地增强疫情疫病的监测和防控，增强农业加入品的收拾，实行苛酷的农兽药残留监控轨造，使挂号基地的疫情疫病题目和农兽药残留题目均获得了有用职掌。近几年，环球边界内禽流感疫情高发，中国执行挂号收拾的养殖场无一发作疫情。

　　——增强食物出产企业监禁。中国对全面出口食物出产企业执行卫生注册注册收拾轨造，唯有获准卫生注册注册的企业方可从事出口食物出产加工。截至目前，获准卫生注册注册的企业共12714家，此中有3698家企业的HACCP编造通过相差境检修检疫机构验证。对获准卫生注册的出产加工企业，由各地相差境检修检疫机构同一执行闲居监视收拾，确保原料来自挂号种植、养殖基地，确保出产加工勾当合适央求。对肉类等高危急食物大型出口出产企业，相差境检修检疫机构遵照需求派驻检修检疫官，实行驻厂监视收拾。出口食物的包装上还要加贴合适央求的拥有可追溯性的标签或标识，确保产物的可追溯性和对题目产物的召回。

　　——增强食物出口前检修检疫。中公执法轨则，全面出口食物唯有通过检修检疫机构检修检疫及格后方可出口，出境界海闭凭检修检疫机构签发的出境货色通闭单收拾出口食物的验舍弃续。对经检修检疫及格的出口食物，如进口国有央求，相差境检修检疫机构还要出具卫生证书，声明该批食物仍然相差境检修检疫机构检修检疫及格，并解释出产企业名称、地点、卫生注册号、出产日期、出口日期、启运港口、抵达港口等追溯新闻。货色抵达离境港口后，港口检修检疫机构还要对出口货色举办检验，查验货色是否齐备，货证是否相符，确保货色的可追溯性。

　　——增强出口企业诚信编造征战。周密实行出口企业质地首肯和红黑名单轨造，效力深化企业产物德地第一义务人的认识，鼓舞企业造成自我收拾、自我束缚、自愿诚信策划的杰出机造。对自控编造健康有用、诚信度好、产物安然危急不妨获得有用职掌、正在进口国享有杰作声誉的企业，列入“杰出企业名单”，赐与优惠和役使策略；看待被进口国度或地域传递发作吃紧质地违规题目或逃避检修检疫，以及有利用检修检疫机构作为的出口企业，正在依法惩罚的同时，列入“违规企业名单”上钩揭晓，鼓舞出口企业巩固自律认识。截至目前，列入“违规企业名单”的企业共55家。

　　多年来，质检、商务、海闭、工商、税务等部分密契合作，鼓舞了中国出口食物质地安然水准络续升高，以质优、味美、价廉的食物知足了国表里浩瀚消费者对美食的探求。但也存正在着少数企业忽视中国和进口国的执法准则和尺度轨则食品，采用好高骛远、批红判白的伎俩，逃避检修检疫监禁，通过非平常渠道出口的境况，以致有些掺杂使假、冒充伪劣不足格食物流入海表墟市。将进一步加大妨碍的力度，刚强不让不足格食物流出国门。

　　目前，中国已修树了一套完善的食物安然执法准则编造，为保证食物安然、提拔质地水准、榜样进出口食物营业治安供应了坚实的根基和杰出的情况。

　　执法蕴涵《中华群多共和国产物德地法》、《中华群多共和国尺度化法》、《中华群多共和国计量法》、《中华群多共和国消费者权利珍惜法》、《中华群多共和国农产物德地安然法》、《中华群多共和国刑法》、《中华群多共和国食物卫生法》、《中华群多共和国进出口商品检修法》、《中华群多共和国进出境动植物检疫法》、《中华群多共和国国境卫生检疫法》和《中华群多共和国动物防疫法》等。

　　行政准则蕴涵《国务院闭于增强食物等产物安然监视收拾的分表轨则》、《中华群多共和国工业产物出产许可证收拾条例》、《中华群多共和国认证认同条例》、《中华群多共和国进出口商品检修法执行条例》、《中华群多共和国进出境动植物检疫法执行条例》、《中华群多共和国兽药收拾条例》、《中华群多共和国农药收拾条例》、《中华群多共和国出口货色原产地法规》、《中华群多共和国尺度化法执行条例》、《无照策划查处撤消主张》、《饲料和饲料增加剂收拾条例》、《农业转基因生物安然收拾条例》和《中华群多共和国濒危野灵便植物进出口收拾条例》等。

　　部分规章蕴涵《食物出产加工企业质地安然监视收拾执行细则（试行）》、《中华群多共和国工业产物出产许可证收拾条例执行主张》、《食物卫生许可证收拾主张》、《食物增加剂卫生收拾主张》、《进出境肉类产物检修检疫收拾主张》、《进出境水产物检修检疫收拾主张》、《通畅范畴食物安然收拾主张》、《农产物产地安然收拾主张》、《农产物包装和标识收拾主张》和《出口食物出产企业卫生注册注册收拾轨则》等。

　　国度尺度化收拾委员会同一收拾中国食物尺度化办事，国务院相闭行政主管部分分工收拾本部分、本行业的食物尺度化办事。食物安寰宇家尺度由各闭连部分管当起草，国度尺度化收拾委员会同一立项、同一审查、同一编号、同一照准宣布。目前，中国已初阶造成了门类完全、布局相对合理、拥有必然配套性和完善性的食物质地安然尺度编造。食物安然尺度蕴涵了农产物产地情况，灌溉水质，农业加入品合理利用法规，动植物检疫规程，杰出农业操作榜样，食物中农药、兽药、污染物、无益微生物等限量尺度，食物增加剂及利用尺度，食物包装资料卫生尺度，迥殊伙食食物尺度，食物标签标识尺度，食物安然出产历程收拾和职掌尺度，以及食物检测格式尺度等方面，涉及粮食、油料、生果蔬菜及成品、乳与乳成品、肉禽蛋及成品、水产物、饮料酒、调味品、婴幼儿食物等可食用农产物和加工食物，基础涵盖了从食物出产、加工、通畅到最终消费的各个闭键食品。目前，中国已宣布涉及食物安然的国度尺度1800余项，食物行业尺度2900余项，此中强造性国度尺度634项。

　　为处分食物安然尺度之间存正在的交叉反复、主意不清等题目，共对1800余项国度尺度、2500余项行业尺度、7000余项地方尺度及14万多项企业尺度举办了算帐，废止了530多项国标和行标。与此同时，加快了尺度造修订办事，对2460余项国度和行业尺度机闭发展了修订，新同意了200多项国度尺度食品，下达了280余项国度尺度同意规划。加大尺度的传布、实施力度，鼓舞食物出产企业苛酷实行尺度。

　　中国国度认证认同监视收拾委员会同一收拾、监视和归纳调和寰宇的认证认同办事，增强认证墟市整理，榜样认证作为，现已基础造成了同一收拾、榜样运作、联合执行的食物、农产物认证认同办事时势，基础修树了“从农田到餐桌”全历程的食物、农产物认证认同编造。认证种别蕴涵饲料产物认证、杰出农业榜样（GAP）认证、无公害农产物认证、有机产物认证、食物质地认证、HACCP收拾编造认证、绿色墟市认证等。目前，中国有机产物认证面积达203万公顷，已进入全国前10位；与国际接轨的GAP认证已正在18个试点省286家出口企业及农业尺度化演示基地发展认证试点办事；2675家食物出产企业得到了HACCP认证；28600个低级农产物得到无公害农产物认证；饲料产物认证、酒类产物德地等第认证、绿色墟市认证等办事络续获得起色。国度络续增强对认证产物和企业的监禁，升高认证办事的巨子性、有用性。

　　正在国内食物监禁方面，修树了一批拥有天性的食物检修检测机构，初阶造成了“国度级检修机构为龙头，省级和部分食物检修机构为主体，市、县级食物检修机构为添补”的食物安然检修检测编造。检测本事和水准络续升高，不妨知足对产地情况、出产加入品、出产加工、蕴藏、通畅、消费全历程执行质地安然检测的需求，基础不妨知足国度尺度、行业尺度和闭连国际尺度对食物安然参数的检测央求。中国对食物实行室实行了与国际通行做法相仿的认同收拾，增强国际互认、新闻共享、科技攻闭，确保了检测结果的科学、平正。中国认定了一批食物检修检测机构的天性，共有3913家食物类检测实行室通过了实行室天性认定（计量认证），此中食物类国度产物德检核心48家，重心食物类实行室35家，这些实行室的检测本事和检测水准到达了国际较先辈水准。正在进出口食物监禁方面，造成了以35家“国度级重心实行室”为龙头的进出口食物安然技巧援手编造，寰宇共有进出口食物检修检疫实行室163个，具有各式大型周详仪器10000多台（套）。寰宇各进出口食物检修检疫实行室直接从事进出口食物实行室检测的专业技巧职员有1189人，春秋布局、专业修设合理。各实行室可检测各式食物中的农兽药残留、增加剂、重金属含量等786个安然卫生项目以及种种食源性致病菌。截至2006年，仍然征战国度级（部级）农产物德检核心323个、省地县级农产物检测机构1780个，初阶造成了部、省、县彼此配套、互为添补的农产物德地安然检修检测编造，为增强农产物德地安然监禁供应了技巧支柱。

　　珍视进展同其他国度、地域和相闭国际机闭正在食物安然范畴的友谊合营干系，重视鉴戒国际先辈收拾体会和检测技巧，鼓舞本国食物质地总体水准的升高。

　　中国主动造造条目，役使和援手技巧专家参加各式食物安然技巧培训、研讨、调换和水准比对等勾当，并接待海表技巧专家来访、研习和培训。除主动参加全国卫朝气闭的闭连勾当表，自2001年今后，先后同美国、欧盟、意大利、加拿大、德国、英国、瑞士、丹麦、澳大利亚、新西兰和泰国等国度发展了一系列食物安然和执行卫生与植物卫生举措协定（SPS）范畴的技巧培训与调换项目。2006年8月，为14个南宁靖洋国度的专家代表实行了食物安然培训。为了实时分析海表食物闭连准则央求，保证出口食物安然，机闭编译了美国、欧盟、俄罗斯、韩国等国度和地域的食物安然卫生准则和央求，并先后邀请美国、欧盟、日本的专家来华实行HACCP指南及操纵、贝类卫生职掌规划、残留监控、断定列表轨造等专题培训。进出口食物检修检疫实行室还多次参加英国食物分解本事测试（FAPAS）等国际比对实行，按期投入亚太实行室认同合营机闭（APLAC）、澳大利亚国度测试认同委员会（NATA）等出名认同机构机闭的国际间本事验证勾当。国度级和十几个省级疾病提防职掌核心投入并通过了全国卫朝气闭的食物安然检测本事查核。截至2006年11月，共有22家检测机构得到韩国“海表公认检测坎阱”的认同，通过上述22家检测坎阱检测的输韩食物，入境时韩国予省得检。日本供认中国国度质检总局笔直收拾的35个直属检修检疫局所属实行室的检测结果。此中很多实行室是盛开性实行室，多次宽待了美国、加拿大、英国、法国、意大利、德国、瑞士、澳大利亚、新西兰、日本、韩国、新加坡、香港等国度和地域的专家团组拜望和视察。

　　从来首倡并主动投入各式国际食物安然机闭勾当，蕴涵派团投入各式国际食物法典委员会（CAC）、国际植物珍惜合同（IPPC）聚会以及其他闭连国际性聚会，并正在亚太经济合营机闭（APEC）聚会上正式首倡发展区域性食物安然合营，获得了澳大利亚、新西兰和东南亚等国度的主动照应，创建了APEC食物安然合营论坛，由中国和澳大利亚联合主理。中国主动参加食物安寰宇际尺度化勾当，是国际尺度化机闭（ISO）技巧收拾局和及格评定委员会成员。2007年5月，中国正式参预全国动物卫朝气闭（OIE）。2007年10月20日至21日，将正在广西南宁同东南亚国度召开“中国—东盟质检部长聚会”，聚会的要旨为“深化食物安然收拾与合营珍惜消费者权利”，目标是斟酌修树中国与东盟食物安然合营机造，增长中国与东盟和各成员国食物安然主管部分间的调换与合营，确保彼此进出口食物的质地、安然和卫生。

　　截至目前，中国国度质检总局同日本、韩国、澳大利亚、新西兰、新加坡、挪威、俄罗斯、香港等国度和地域按期、不按期地实行研讨会或专家互访。中国国度质检总局同美国、欧盟、俄罗斯、日本、韩国、新加坡、泰国、蒙古国、越南、菲律宾、丹麦、法国、荷兰、爱尔兰、匈牙利、波兰、意大利、挪威、瑞士、加拿大、巴西、阿根廷、智利、墨西哥、乌拉圭、澳大利亚、新西兰、南非、香港、澳门等30个国度和地域订立了33个涉及食物安然范畴的合营同意或备忘录，订立了48个进出口食物检修检疫卫生议定书，从而确立了中国与相闭进出口食物营业伙伴国度或地域的长效合营机造。正在此根基上，中国国度质检总局与很多国度和地域正在食物安然合营机造下修树了年会轨造。此中，规格为正部级的第二次中欧食物和消费品安然合营聚会将于2007年9月12日正在北京召开；规格为副部级的第三次中美食物安然聚会将于2007年9月11日至12日正在美国召开。

　　中国与相闭国度修树的食物安然合营机造正在鼓舞双边和多边食物安然合营，确保进出口食物安然、处分各方闭怀的食物安然题目方面阐述了主动感化。如中日合营机造为确保中国输日食物安然阐述了主要感化。日本“断定列表轨造”出台后，一方面增强同日方的疏导与磋商，使日方承担中方的合理化提倡，调剂了少少项目；一方面与日方合营，举办了3期表明会和8期专题培训班，帮帮出口食物出产企业进一步榜样农兽药利用收拾，美满质地追溯编造，有用地确保了对日本出口食物的质地安然。中美食物安然合营机造同样阐述了杰出的感化，如2005年年闭今后，中国相差境检修检疫机构络续从美国输华肉类产物中检出禁用药物残留、情况污染物超标和致病微生物等安然卫生题目，因为中方实时向美方传递闭连新闻，帮帮美方支配和分析中国的食物安然准则央求，不光有用地珍惜了中国消费者的强壮安然，也保证了美国肉类产物输华营业的强壮进展。2004年至2005年，中美还正在该合营机造下已毕了对中国出口熟造禽肉安然卫生编造的等效评估。同样，中欧食物安然合营机造也有力地鼓舞了两边闭怀题目标处分。一方面通过实时疏导新闻，正在危急评估的根基上，中方处分了欧盟部分成员国受二恶英题目影响的可食用猪产物输华题目；另一方面，中朴直在络续美满食物安然收拾，增强疫情疫病防控的根基上，主动配合欧方的卫生编造视察和危急评估办事，帮帮欧方成立了对中国熟造禽肉产物的质地安然决心，欧方仍然同意了工夫表，将于2007年内复兴进口中国的熟造禽肉产物。

　　民以食为天。食物是人类最直接、最主要的消费品。中国事一个负义务的国度，是为群多取好处的当局，多年来为升高食物质地、确保食物安然作出了主动的戮力，爱护了中国群多和各国消费者的好处。但同时必需看到，中国仍是一个进展中国度，食物安然的总体水准，蕴涵尺度水准和食物出产的工业化水准，与发展国度比拟又有必然的差异，升高食物质地任重道远。完毕食物质地安然是人类联合的探求，也是国际社会联合的义务，动作进出口营业大国，中国愿与全国各国一道，增强调换与合营，正在食物安然职掌和鼓舞环球食物营业强壮进展方面不断作出不懈的戮力。中国的食物质地平和景遇 …………………………………………………… 讯休办食品